本文摘要:近日,在中国电子信息产业成长研究院的指导下,由中国软件测试中心主办的“2020数字政府服务能力与第19届中国政府网站绩效评估效果公告会”在北京召开。

近日,在中国电子信息产业成长研究院的指导下,由中国软件测试中心主办的“2020数字政府服务能力与第19届中国政府网站绩效评估效果公告会”在北京召开。01数字政府建设进入快速增长期。2020年11月,中共十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二三五年远景目的的建议》(以下简称《建议》)。

“不断满足人民群众对美好生活的向往和要求”是《建议》的价值基础,也是我们党的一切和党的执政的出发点和落脚点。《建议》提出加强数字社会和数字政府建设,提高公共服务和社会治理的数字化智能水平。“十四五”时期是我国从全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。

在新的成长阶段,人们对美好生活的渴望呈现出多样化、多组织、多方面的特点。数字政府建设被视为国家信息化发展的重要战略架构,在社会经济的各个领域调动和促进高质量增长。目前,我国数字政府建设正进入深入探索、稳步推进的快速增长期,一个“以人为本、场景驱动、数据驱动、智能高效”的新型智能服务型数字政府即将出现。

在以人为本的增长理念指导下,新时代的数字政府以5G、区块链、大数据、人工智能等新一代信息技术为支撑,以政府服务场景为导向,以政府数据治理为关键。重构政府结构,再造政府流程,优化政府服务,全面提升政府经济调控、市场约束、社会治理、公共服务和态势覆盖,推进政府治理体系和治理能力现代化,实现政府。

这一时期,数字政府建设的重点任务是支持国家治理体系和治理能力的现代化,基本目的是推进政府内部的系统化、协调化改革,建设人民群众对外见面的服务型政府;关键环节是实现技术集成、业务集成、数据集成,关键偏向是实现跨层次、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务的协同治理和服务建设。02数字政府建设成效显著。通过此次评估,中国软件测试中心认为,各地各部门都在努力探索政府数字化转型或数字化政府建设,在创新政府治理和服务模式、提高行政治理和服务效率、提高政府公信力和执行力方面发挥了越来越重要的作用。

数字化政府建设进程开始加快。各地高度重视基础和战略性数据资源,不断提升政府数据整体治理水平。截至2020年11月底,全国23个省级政府(占71.9%)和31个重点大都市(占96.9%)明确了推进地方数字政府建设的政府数据整体治理机构,16个省级政府(占50.0%)和10个重点大都市(占31.3%)发布并公开表达了对数字政府建设相关规划和方案的意见。

集约化建设深入发展。全国政府网站集约化试点任务基本完成。

全国政府网站数量从2015年的84094个增加到14475个,下级政府网站运行维护能力明显提高。交通部、江苏省、云南省等一些单位通过政府网站的集约化建设,实现了全网统一搜索。

互联网政府服务平台和新政府媒体的集约化也取得了显著成效。全国32个省级政府在禹城建立了统一的互联网政府服务平台和统一的政府门户网站
医疗、教育、交通、社保、公共资源业务等公共服务数字化转型成效显著。

例如,为了有效应对疫情,全国各地师生推出了“停课不停教,停课不停学”的在线教育创新实践。32个省都建立了教育资源公共服务平台,我国数字教育资源公共服务体系基本建成。数据共享和业务协作促进政府服务更加高效和方便。地方政府进一步推进政府数据跨平台、跨层级共享整合,大力支持互联网政府服务和互联网政府决议。

江苏省数据共享平台与全国平台和13个区市互联互通,已申请国家部委31个接口,被挪用1300万次,着力提升政务服务在线管理效率。贵州省扶贫大数据支撑平台购买公安、教育、人类社会等10多个部门的数据,提高扶贫和扶贫的准确性,努力利用数据加强社会治理,协助解决。

数据开放平台建设稳步推进。56.3%的省级政府、73.3%的副省级政府和32.1%的地级市政府依托政府门户网站搭建了政府数据开放平台。但是,本地数据开放平台仍然存在数据集少、数据内容更新不及时、挪用和下载不方便等问题。政府数据的开发和使用越来越丰富,一些典型的应用正在出现。

但是,在全国范围内,数据资源社会化开发利用的整体水平有待提高,数据资源的价值亟待释放。数字化政府服务的满意度不断提升政府服务“好与坏审查”渠道的基础建设。

大部分省市和重点城市依托政务服务平台和移动终端,搭建了政务服务“好与不好的审核”渠道。四川、湖南每月公开披露全省处理件数、收到差评数、线上线下渠道满意度,并对收集到的评价数据进行分析,公开分析效果和详细评价信息。部门和地方开始重视咨询投诉的满意度,浙江省整合信、访、网、电四大渠道,构建政府咨询投诉统一举报平台。

新时期数字政府建设的着力点习近平总书记强调:“为了不断满足人民群众对美好生活的需求,我们必须不断设定新的阶段目标,沿着正确的道路一步一步向前迈进。正道从何而来?来自群众。我们要向下看,把顶层设计和人统一起来。”目前,要促进数字政府的发展,需要注意以下几个方面。

总结起来就是六个关键词:“系统、在线、数据、协作、便捷、智能”。首先是新体制时代的数字政府建设键是制度建设。电子政务和数字政府建设不但纯是技术问题,还涉及业务、治理、尺度、制度等方面,关键在于转变政府职能、深化体制机制革新、理顺部门权责关系,重点在于强化制度建设。

这也是十九届四中全会所谈到的制度优势是未来创新优势。通过制度的不停优化降低政府部门相互之间的协调难度。

二是在线在线是数字政府的基本特征之一。数字政府首先应增强网上服务能力,坚持政务服务上网是原则、不上网是破例,联网是原则、孤网是破例,推动线上线下深度融合。“数字驾驶舱”、“一网通办”“一网统管”“掌上办公、掌上执法、掌上决议”“指尖管理”“不晤面审批”“在线客服”等都是在线服务的重要体现。数字政府通过政务上云、服务在线的方式,逐步实现“24小时不打烊”的网上政府。

三是数据数据是国家基础性要素资源,是国家治理体系和治理能力现代化的基础性要素资源,也是政府决议的重要依据。数字政府建设中的经济调治、市场羁系、社会治理、公共服务以及生态情况掩护等都需要高质量数据的供应支撑。可以说,新时代数字政府建设离不开政务数据资源的高效共享和业务协同,以场景为牵引、以数据为驱动,充实释放数据价值,发挥数据在预测和响应用户需求方面的作用,成为新时代数字政府重要特征之一。

四是协同新时代数字政府推进中的重要偏向之一在于有效地破除层级、区域系统、部门、业务之间的壁垒,以人民为中心根据人民的需求,使用数据驱动,打造一体化的整体政府,这要国家层面谋划组建卖力数字政府建设的统筹推进机构,全面卖力数字政府整体协调推进。地方各级政府也应建设健全数字政府统筹协调机制,推进政府内部层级之间、区域之间、部门之间以及政府与社会之间的协同与协作,通过数据共享和业务协同,“让数据多跑路,淘汰老黎民跑腿”。

五是便民建设人民满足的服务型政府就要实现从治理向服务的转变,要解决服务便民性的问题。数字政府就是依托实体政府革新实现线上和线下服务有机联合,真正打造一个“24小时不打烊”的网上政府,让社会民众企业不受时空限制,最终实现政府公共服务获取的便捷化、均等化和普惠化,让数字政府建设结果更多惠及全体人民。六是智能新时代数字政府是以数据为驱动的创新型政府,“用数听说话、用数据决议”逐渐成为其重要事情方式。

云盘算、大数据、人工智能等技术在数字政府建设中获得充实的应用。充实发挥使用数据挖掘分析、人工智能等技术工具为企业民众提供智慧化的主动、便捷、个性化服务,实现政府决议智能化、社会治理智能化也是新时代数字政府建设重要关注点。

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